九游会官网J9ღ◈！九游会登录ღ◈，九游会官方网站ღ◈，在白宫和联邦政府各机构的政策制定过程中ღ◈，如何更明确地区分科学问题和政治争论？8月初j9九游会官方网站ღ◈，由美国国会民主ღ◈、共和两党组成的一个专家委员会发布报告ღ◈，呼吁政府部门实施特别改革ღ◈，在政策制定过程中更加开放透明地选择外部专家ღ◈、更为明确地界定需要回答的科学问题ღ◈、更加清楚地区分科学问题和政治争议ღ◈、更加严格地评价相关文献第四色地址ღ◈。

　　据新出版的《科学》杂志报道ღ◈，新报告是美国国会两党政策中心一个名为“政策项目中的科学”专题的研究成果ღ◈。该专题专家委员会有13位成员j9九游会官方网站ღ◈，共同主席是纽约州前共和党议员ღ◈、众议院科学委员会前主席舍伍德伯特和《科学》杂志前总编辑ღ◈、斯坦福大学教授唐纳德肯尼迪第四色地址ღ◈，另外11位成员分别来自商界ღ◈、学术界ღ◈、政府部门和非赢利组织ღ◈，如杜邦公司的琳达费希尔j9九游会官方网站ღ◈、忧思（关怀）科学家联盟（Union of Concerned Scientists）的凯文诺布洛克ღ◈，以及埃克森美孚公司的谢瑞克史都沃等ღ◈。国会众议院科学委员会前主席戴维戈德斯顿负责了该项目的指导ღ◈。

　　2009年3月9日第四色地址j9九游会官方网站ღ◈，巴拉克奥巴马总统发布了一份《科学诚信总统备忘录》ღ◈，白宫和联邦政府各机构正在努力贯彻这份总统备忘录ღ◈，新报告的许多建议与这些努力相关ღ◈。目前ღ◈，白宫也在审议这份报告ღ◈，作为其在不久的将来发布有关科学诚信和政策改革规则的内容之一ღ◈。

　　在两党政策中心发布的新闻通报中ღ◈，舍伍德伯特指出ღ◈：“这份报告的基本点是政府机构应该设置新规范j9九游会官方网站ღ◈，努力将政治争议与科学问题区分开来ღ◈。通常情况下ღ◈，政治的争议总会转化为科学的斗争ღ◈，这会损害科学的诚信ღ◈，混淆真正应该讨论的问题ღ◈。比如ღ◈，一种物质对人类健康和环境究竟有什么风险是一个科学问题ღ◈，能在多大程度上接受这种风险则是一个政治问题ღ◈。”

　　唐纳德肯尼迪曾在卡特总统政府中担任过食品和药物管理局（FDA）局长ღ◈，他说ღ◈：“我们的建议会让政策制定过程更加严格和透明ღ◈，这样ღ◈，当政府在考虑是否采纳某项规定时ღ◈，会对该项规定所涉及的问题有深思熟虑的思考ღ◈，也会达成广泛的共识ღ◈。也许ღ◈，最重要的是当争议出现时ღ◈，官员们和公众会对所发生的事情有一个更为清楚的认识和了解ღ◈。”

　　新报告建议ღ◈，当环境保护署ღ◈、药物和食品管理署等这样的机构提出新规定时ღ◈，应该提供与之相应的新信息ღ◈，同时提高联邦顾问委员会的可信度第四色地址ღ◈，确保政策制定过程中科学的正直和诚信ღ◈。报告建议的内容主要包括九个方面ღ◈。

　　第二ღ◈，在顾问委员会中更多地关注科学ღ◈。联邦机构应组织科学顾问委员会ღ◈，选择相关专业的科学家出任委员ღ◈，处理政策中相关的科学问题ღ◈。

　　第三ღ◈，大大提高委员会成员任命过程的透明度ღ◈。相关机构应该通过网站寻找候选人ღ◈，并在网站征询对候选人的评价ღ◈。

　　第四ღ◈，更大程度地公开委员会委员们的信息第四色地址ღ◈。委员们应该向政府和公众提供其更多的专业背景信息ღ◈，让政府和公众能更好地评价其服务的质量ღ◈，确定其建议是否会导致利益冲突或是否出于偏见ღ◈。

　　第五ღ◈，澄清利益冲突ღ◈。政府应该制定清楚的规范ღ◈，明白界定某位科学顾问委员会的成员如何会构成利益冲突ღ◈，明确区分利益冲突和偏见ღ◈，政府机构不应聘请有利益冲突的人出任顾问委员会成员ღ◈，但如果这样的人被任命ღ◈，那么应该公开报告并说明这种任命ღ◈，接受公众的评判ღ◈。

　　第六ღ◈，增加委员选择过程的透明度ღ◈，限制闭门会议的数量ღ◈。如果委员们选择过程的透明度增加ღ◈，政府就会限制在特定情形下考虑允许委员们参加闭门会议的数量ღ◈。

　　第七ღ◈，透明地使用科学文献ღ◈。制定政策机构和其科学顾问委员会在评审科学文献时应该更加透明和全面ღ◈，制定清晰的标准以确定使用哪类科学文献ღ◈、文献如何被评估的方式ღ◈，更多关注被引用文献中的方法ღ◈。

　　第九ღ◈，大量增加科学家参加同行评审的数量ღ◈，提高同行评审的质量ღ◈。联邦机构ღ◈、大学和科学期刊应采纳多种方法鼓励更多的科学家参与同行评审j9九游会官方网站ღ◈，并尝试不同的同行评审方法以提高其质量j9九游会官方网站ღ◈。

　　肯尼迪说ღ◈：“我们这份报告的总体目的是开创一个新时代ღ◈，让政策制定中的科学过程更加透明和可信ღ◈。政治理念ღ◈、经济和价值观的不同是许多政策制定过程中争论的核心所在ღ◈，如果要实施全面改革ღ◈，那么就应该更开放和全面地讨论这些不同点ღ◈。好的政策应该保护公众免受不必要规则和不必要的危险ღ◈。”

　　伯特表示ღ◈：“最重要的是ღ◈，理念各异的多个集团在特定改革建议中能够达成共识的事实表明第四色地址ღ◈，实现改革的时机已经成熟ღ◈。”

　　然而ღ◈，尽管13位成员背景各不相同ღ◈，但他们的建议还是点燃了政治争议ღ◈。布什政府的批评者们说ღ◈，要纠正过去8年中的错误ღ◈，将科学和政治问题分开ღ◈，道路漫长ღ◈；布什的支持者们认为ღ◈，这样的努力是从布什政府开始的ღ◈。

　　“政策项目中的科学”专家委员会同时提醒奥巴马政府ღ◈：要求科学家参与政策制定会损害科学事业ღ◈，并导致糟糕的政策ღ◈。肯尼迪说ღ◈：“我们需要将科学和政治分开ღ◈，否则ღ◈，各团体就会因为他们不喜欢这个政策而停止批评科学ღ◈。”

　　“政策项目中的科学”项目由戴维－露西尔帕卡德基金会第四色地址ღ◈、威廉－弗洛拉休利特基金会和埃克森美孚公司资助ღ◈。本报告的全文可通过下载第四色地址ღ◈。（王丹红）